Хорошо известно – и уже давно – что власть исполнительной власти расширяется. На сегодняшний день существует два доминирующих анализа роли судебной власти в этом расширении: судебная власть по своей природе слишком слаба, чтобы контролировать исполнительную власть, или судебная власть активно способствовала беспрецедентному расширению власти исполнительной власти.
Данная статья опровергает эти взгляды. В ней утверждается, что судебная власть в значительной степени вовлечена в разработку методов проверки исполнительной власти. Благодаря изменениям, которые носят управленческий и доктринальный, материальный и процессуальный, резонансный и, казалось бы, обыденный характер, федеральные суды подвергли судебному надзору важный набор действий исполнительной власти, которые в данной статье названы “правотворчеством в сфере правоприменения” – осуществление дискреционных полномочий в сфере правоприменения способом, выходящим за рамки простой политики и обладающим признаками закона. В совокупности эти события показывают потенциальный сдвиг в структуре разделения властей. Суды используют присущие им полномочия по ведению дел – процедуры, которые обеспечивают прохождение исков через процесс судебного рассмотрения, – чтобы заставить исполнительную власть быть прозрачной и призвать ее к ответу. В данной статье описываются последствия этих “управленческих сдержек”, которые придают силу простому существованию судебного пересмотра, особенно если рассматривать их вместе с расширением доктрин обоснованности и исправления. Суды санкционировали судебный пересмотр раньше и с большей эффективностью, переопределив, когда действия исполнительной власти созрели для судебного пересмотра. Они создали новые возможности для многосторонних публичных судебных разбирательств благодаря развитию доктрины locus standi. И они все чаще применяют мускулистое средство защиты – общенациональный судебный запрет – в противовес все более мускулистым формам действий исполнительной власти.
В данной статье утверждается, что эти изменения на протяжении всего жизненного цикла исков, оспаривающих правоприменительное законотворчество – от locus standi, зрелости, судебного делопроизводства и управления, до средств правовой защиты – следует рассматривать вместе и с точки зрения разделения властей. Судебные разбирательства по этим искам привели к новому расширению судебной власти. Суды гибко и чутко восприняли новые утверждения исполнительной власти, что привело к реструктуризации доктрины и практики федеральных судов и придало им силы. После документирования этих изменений на всех уровнях федеральной судебной системы, данная статья предлагает рецепт для Верховного суда. Верховный суд должен избегать преждевременного диктования границ этой расширенной судебной власти сверху и вместо этого предоставить окружным судам и апелляционным судам значительную свободу в формировании контрольных полномочий судебной власти снизу. Такой подход позволит избежать преждевременного вмешательства Верховного суда, которое приведет к подчинению судебной власти исполнительной.
Современная судебная власть переживает период перемен. Эти перемены трудно обнаружить, не говоря уже о том, чтобы задокументировать, поскольку они инициируются федеральными судами низшей инстанции: разрозненной совокупностью окружных и апелляционных судов. Суды ассимилировали новые утверждения исполнительной власти в традиционную компетенцию федеральных судов. Они повысили прозрачность и публичную подотчетность исполнительной власти посредством управления делами. И они создали основу для судебного контроля посредством доктринальных и коррективных изменений. В этих изменениях заложен огромный потенциал для разделения властей. Тем не менее, еще многое предстоит узнать о современной судебной власти и иске о разделении властей: как каждая из доктрин и практик будет развиваться, где должны и будут в конечном итоге установлены границы, и как эти иски взаимодействуют с доктринами, разработанными за десятилетия, которые закрепляют исполнительную власть. Попытка этой статьи собрать голоса разрозненных районных и апелляционных судов, чтобы понять смысл удивительных поворотов, которые они совершили за последнее десятилетие, – это только начало.
Ищите хороших адвокатов, которые помогают юридическим и физическим лицам? Адвокаты москва вас ждут по адресу kniazev.ru. Обращайтесь за юридической помощью.